為了貫徹《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，規(guī)范政府采購信息公開行為，提高政府采購活動透明度，財政部對2004年頒布的《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號，以下簡稱19號令)作了修訂，公布了《政府采購信息發(fā)布管理辦法》(財政部令第101號，以下簡稱101號令)。近日，財政部有關(guān)負責人就相關(guān)問題接受了媒體采訪。
1.問：為什么要修訂19號令?
答：一是深化政府采購制度改革的需要。2018年11月15日，中央全面深化改革委員會審議通過《深化政府采購制度改革方案》，為落實改革方案有關(guān)要求，推動形成有利于公平競爭、規(guī)范管理和社會監(jiān)督的政府采購信息公開機制，需要對19號令進行修訂。
二是貫徹落實上位法和銜接其他部門規(guī)章的需要。2015年，政府采購法實施條例出臺，進一步明確了政府采購信息公開渠道，并新增對采購文件、采購合同等政府采購信息公開的規(guī)定。2014年以來，財政部陸續(xù)修訂出臺《政府采購非招標采購方式管理辦法》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》等部門規(guī)章，對有關(guān)政府采購活動和財政部門監(jiān)管信息公開的具體內(nèi)容和時限作出新的規(guī)定，19號令相關(guān)規(guī)定已滯后。
三是解決實踐中突出問題的需要。19號令施行15年來，逐漸暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在：存在不通過指定媒體發(fā)布信息、隱瞞信息、差別提供信息等現(xiàn)象，妨礙、排斥了供應商之間的公平競爭;政府采購法及其實施條例、政府信息公開條例規(guī)定的信息發(fā)布渠道不同，實踐中存在信息查找不便捷、信息共享不通暢等問題，需要進一步明確信息發(fā)布渠道;19號令相關(guān)規(guī)定以紙媒公開為主，未能突出網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，已不適應當前信息化發(fā)展要求。
2.問：主要修訂了哪些內(nèi)容?
答：101號令共21條，較19號令新增5條，刪除20條，修改16條。主要修訂內(nèi)容包括：
一是聚焦信息發(fā)布管理。為保持信息發(fā)布制度的穩(wěn)定性，避免因相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的調(diào)整導致頻繁修訂，101號令刪除了19號令中有關(guān)政府采購信息公開范圍和內(nèi)容的具體規(guī)定，重點對政府采購信息發(fā)布行為進行規(guī)范。
二是刪除與上位法不一致的內(nèi)容。比如依照政府采購法有關(guān)集中采購目錄及標準由國務院和省級人民政府公布的規(guī)定，刪除了19號令第十九條關(guān)于集中采購目錄及標準由財政部門公告的規(guī)定。
三是明確財政部門的信息發(fā)布責任。規(guī)定除政府采購項目信息外，監(jiān)督檢查處理結(jié)果、集中采購機構(gòu)考核結(jié)果等監(jiān)管信息也應在指定媒體上公告。
四是突出網(wǎng)絡(luò)公開主渠道作用。101號令將中國政府采購網(wǎng)及其省級分網(wǎng)明確為政府采購信息的匯總平臺，要求政府采購信息應當在中國政府采購網(wǎng)或其省級分網(wǎng)發(fā)布，同時刪除了19號令中明顯指向報紙、雜志等紙質(zhì)媒體的規(guī)定。
3.問：針對政府采購信息發(fā)布過程中存在的信息發(fā)布錯誤、隱瞞信息、差別提供信息等問題，101號令規(guī)定了哪些具體舉措?
答：政府采購實踐中，市場主體多次反映采購人發(fā)布的政府采購信息內(nèi)容不全、不在指定渠道發(fā)布或?qū)Σ煌啦顒e提供信息等問題，101號令針對這些問題從制度設(shè)計和執(zhí)行機制上規(guī)定了相關(guān)解決措施。一是明確要求政府采購信息應當按照財政部規(guī)定的格式編制。二是完善了發(fā)布主體在不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息的內(nèi)容不一致時的處理原則。三是強化了指定媒體的相關(guān)責任，規(guī)定指定媒體應當及時發(fā)布信息，不得擅自改變信息提供者提供的信息內(nèi)容，應當免費提供信息公開和查閱服務等。
4.問：101號令于2020年3月1日起開始施行，財政部打算如何貫徹和執(zhí)行?
答：為貫徹落實好101號令，我們將積極做好以下工作：一是通過財政部門戶網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)、中國政府采購報、中國政府采購雜志等媒體，對101號令進行廣泛宣傳，主動答疑釋惑，回應各方關(guān)切。二是對中央單位和地方財政部門進行培訓，就此次修訂的重點內(nèi)容進行講解和說明，幫助準確理解和把握101號令的內(nèi)容和要求。三是抓緊制定政府采購信息格式規(guī)范，完善相關(guān)配套制度。